報告書は全体で図表入りで８３ページになりますので、抜粋して徐々にアップしていきます。以下の目次からリンクされているのが、現在アップした情報です。（ＨＰスタッフ）

• １．保育サービス基礎調査
  • 1.調査の実施概要
  • 2.保育サービス基礎調査�@
  • 3.保育サービス基礎調査�A
  • 4.調査結果のまとめ
  • 使用した調査票による父母へのアンケート単純集計の数値
• ２．幼稚園経営者・民間企業調査
• ３．川崎市における認可保育所運営の現状
  • 資料1-1　保育所職員配置基準
  • 資料1-2　政令指定都市の公立保育園の職員配置基準比較表
• （参考）就学前児童数及び保育を希望する児童数の将来推計

問１ お子さんの性は。
１．男（51.9）
２．女（47.2）
        NA=0.9 N=1782

問２ お子さんの年齢は，平成１２年１月１日現在何歳ですか。
１．０歳（   ）ヶ月（2.1）
２．１歳（12.5）
３．２歳（15.7）
４．３歳（16.9）
５．４歳（19.2）
６．５歳（19.2）
７．６歳（13.8）
        NA=0.5 N=1782

問３ お子さんの保育はどこで行っていますか。
１．公立認可保育所 (75.3)
２．私立認可保育所 (16.3)
３．地域保育園（認可外保育所） ( 6.7)
        NA=1.8 N=1782

問４ お子さんが通っている保育所では，午後６時以降の延長保育を実施していますか。
１．実施している (63.4)
２．実施していない (35.1)
        NA=1.5 N=1782

問５ お子さんは，午後６時以降の延長保育を受けていますか。
１．受けている (19.8)
２．受けていない (78.9)
        NA=1.3 N=1782

問６ お子さんが通っている保育所では，保護者の希望に合った保育は行われていますか。
１．行われている (73.0)
２．行われていない ( 7.0)
３．分からない (18.5) 
        NA=1.6 N=1782

問７ お子さんが公立・私立認可保育所に通い始めたのは何歳からですか。
１．０歳（   ）ヶ月 (40.8)
２．１歳 (27.8)
３．２歳 (13.6)
４．３歳 (11.8)
５．４歳 ( 4.2)
６．５歳以上 ( 0.8)
        NA=1.0 N=1631

《問７で「１」と回答した方におうかがいします。問７で「１」以外に回答した方は，問８へ
  進んでください。》

問７−１ お子さんを０歳児から保育所に預けた理由を，次の中から「１つ（倍角太字下線）」
         選んで〇をつけてください。
１．育児休業制度がなかったから (13.7)
２．育児休業制度はあったが，取得しづらかったから ( 6.2)
３．４月に職場復帰したほうが，保育所に入りやすいと思ったから (38.5)
４．経済的な理由で，取得できなかったから ( 8.3)
５．仕事の都合などで，１年間取得できなかったから (15.0)
６．その他（具体的に：            ） (17.3)
        NA=1.1 N=665

問８ あなたは，お子さんを預けている保育所をどのような理由で選びましたか。
     次の中から「２つ（倍角太字下線）」選んで〇つけてください。
１．家の近くにあったから (70.7)
２．通勤する上で便利だから (44.0)
３．保育内容がいいと思ったから (19.6)
４．冷暖房など室内環境設備が充実しているから ( 2.0)
５．園庭など屋外環境設備が充実しているから (16.1)
６．勤務時間帯や曜日が合っているから ( 8.0)
７．その他（具体的に：            ） (22.6)
        NA=1.3 N=1631

問９ あなたは，お子さんを預けている保育所の良いところはどのような点にあると
     お考えですか。次の中から「２つ（倍角太字下線）」選んで〇つけてください。
１．保育内容が充実している (63.7)
２．延長保育を実施している (21.8)
３．産休明けやゼロ歳児を受け入れている (19.7)
４．急な残業が生じた時など臨機応変にみてくれる (16.7)
５．冷暖房など室内環境設備が充実している (14.7)
６．園庭など屋外環境設備が充実している (36.4)
７．その他（具体的に：             ） (17.8)
        NA=2.1 N=1631

問１０ それでは，お子さんを預けている保育所の改善すべき点はどのような所に
       あるとお考えですか。次の中から「２つ（倍角太字下線）」選んで
       〇つけてください。
１．延長保育を充実する (28.1)
２．保育所の特徴を明確化する (19.3)
３．急な残業が生じた時など柔軟な対応を行う (38.5)
４．子育て相談を実施するなど，保育所の機能を充実する (13.2)
５．異年齢児や高齢者との交流機会を拡充する (12.0)
６．保護者が交流できるような行事を企画する ( 8.7)
７．夜間・休日の保育を実施する (24.5)
８．その他（具体的に：             ）(30.3)
        NA=6.2 N=1631

※次は，問１５に進んでください。

問１１ お子さんが地域保育園に通い始めたのは何歳からですか。
１．０歳（   ）ヶ月 (59.7)
２．１歳 (21.8)
３．２歳 ( 5.0)
４．３歳 ( 8.4)
５．４歳 ( 0.8)
６．５歳以上 ( 0.8)
        NA=3.4 N=119
        
《問１１で「１」と回答した方におうかがいします。問７で「１」以外に回答した方は，
  問１２へ進んでください。》

問１１−１ お子さんを０歳児から保育所に預けた理由を，次の中から「１つ（倍角太字下線）」
         選んで〇をつけてください。
１．育児休業制度がなかったから ( 9.9)
２．育児休業制度はあったが，取得しづらかったから (12.7)
３．４月に職場復帰したほうが，保育所に入りやすいと思ったから (11.3)
４．経済的な理由で，取得できなかったから (11.3)
５．仕事の都合などで，１年間取得できなかったから (22.5)
６．その他（具体的に：            ） (32.4)
        NA=0 N=71

問１２ あなたは，お子さんを預けている地域保育園をどのような理由で選びましたか。
     次の中から「２つ（倍角太字下線）」選んで〇つけてください。
１．家の近くにあったから (30.3)
２．通勤する上で便利だから (25.2)
３．通っている地域保育園の保育内容がいいと思ったから (37.8)
４．産休明けを受け入れているから (13.4)
５．勤務時間帯や曜日が合っているから (20.2)
６．冷暖房など室内環境設備が充実しているから ( 0.8)
７．園庭など屋外環境設備が充実しているから ( 2.5)
８．認可保育所に申し込んだが，空きがなかったから (35.3)
９．その他（具体的に：            ） (17.6)
        NA=4.2 N=119

問１３ あなたは，お子さんを預けている地域保育園の良いところはどのような点にあると
     お考えですか。次の中から「２つ（倍角太字下線）」選んで〇つけてください。
１．保育内容が充実している (43.7)
２．延長保育を実施している (43.7)
３．産休明けやゼロ歳児を受け入れている (22.7)
４．急な残業が生じた時など臨機応変にみてくれる (42.9)
５．冷暖房など室内環境設備が充実している ( 5.9)
６．園庭など屋外環境設備が充実している (5.0)
７．夜間・休日の保育を実施している (-)
８．その他（具体的に：             ） (21.8)
        NA=4.2 N=119

問１４ それでは，お子さんを預けている地域保育園の改善すべき点はどのような所に
       あるとお考えですか。次の中から「２つ（倍角太字下線）」選んで
       〇つけてください。
１．延長保育を充実する (18.5)
２．急な残業が生じた時など柔軟な対応を行う (11.8)
３．子育て相談を実施するなど，保育所の機能を充実する (14.3)
４．異年齢児や高齢者との交流機会を拡充する ( 5.9)
５．冷暖房など室内環境設備を充実する ( 9.2)
６．職員配置を充実する (19.3)
７．保育室を広くする (50.4)
８．その他（具体的に：             ）(43.7)
        NA=5.9 N=119

※次は，問１５に進んでください。

問１５ あなたは，お子さんが通っている保育所の保育内容や保育サービスについて，
       日ごろどのように感じていますか。次の１〜２６の項目について該当する番号を
       「１つずつ（倍角太字下線）」選んで〇つけてください。

＊＊＊以下の項目について次の５段階評価をする形式です＊＊＊
＊＊＊ １．満足している
＊＊＊ ２．どちらかといえば満足している
＊＊＊ ３．どちらかといえば不満である
＊＊＊ ４．不満である
＊＊＊ ５．わからない
−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−        １　　 ２  　３　　４　　５　 NA　
１．保育時間について                                                (40.5)(39.7)(12.2)( 5.8)( 1.2) 0.6
２．急な残業が生じた時など臨機応変に対応してくれる                    (24.1)(28.3)(14.6)(14.0)(18.5) 0.6
３．クラスの園児数と比較した保育士（保母・保父）の数                  (23.2)(39.3)(20.8)(12.2)( 3.9) 0.6
４．保育室の広さ                                                    (17.5)(34.6)(27.2)(18.8)( 1.5) 0.4
５．園庭の広さ                                                      (26.0)(30.0)(20.7)(20.9)( 1.8) 0.6
−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−
６．遊具が充実している                                              (24.9)(48.0)(14.2)( 5.2)( 702) 0.5
７．保育士がやさしく対応してくれる                                   (48.5)(39.1)( 5.8)( 2.5)( 3.5) 0.6
８．保育所内における異年齢児とのつながりが持てる保育が行われている     (41.9)(44.3)( 4.3)( 0.8)( 8.4) 0.3
９．保育所の立地場所について                                         (41.2)(37.6)(12.7)( 6.1)( 2.0) 0.3
１０．保護者に配慮された行事日程となっている                          (25.5)(43.9)(17.3)( 7.2)( 5.4) 0.6
−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−
１１．給食の献立表が配られている                                     (86.2)(10.3)( 1.1)( 1.2)( 0.6) 0.7
１２．連絡帳などにより保育所と保護者の意志疎通が図られている           (52.5)(30.9)(10.3)( 4.3)( 1.7) 0.3
１３．運動会を開催する                                               (65.0)(23.0)( 3.8)( 2.1)( 5.5) 0.7
１４．自然や動物とのふれあい，近接の幼稚園児や小学生・高齢者           (43.0)(36.8)( 8.1)( 2.3)( 9.2) 0.6
      などとの交流機会がある                                        
１５．送り迎えの際，保育士（保母・保父）と話せる                       (35.7)(40.5)(15.6)( 6.1)( 1.7) 0.3
−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−
１６．子どもがケガをした時など保護者への連絡体制が整っている            (50.1)(34.3)( 5.2)( 1.7)( 8.3) 0.3
１７．定期的に避難訓練や交通安全指導などが行われている                 (61.9)(26.9)( 1.5)( 0.7)( 8.6) 0.3
１８．おやつや給食のメニューについて                                  (62.2)(29.5)( 4.7)( 2.4)( 1.0) 0.3
１９．衛生管理について                                               (47.1)(36.8)( 6.7)( 2.0)( 7.0) 0.3
２０．多様な遊びが取り入れられた保育が行われている                     (48.5)(38.1)( 4.1)( 1.8)( 7.0) 0.4
−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−
２１．雨の日などを除いて毎日散歩してくれる                             (21.5)(41.5)(13.0)( 5.8)(17.7) 0.4
２２．保育士が子育て相談に応じてくれる                                (34.5)(42.0)( 9.0)( 2.8)(11.1) 0.5
２３．保育所で子育てに関する講演会などの機会が確保されている            (14.3)(30.6)(18.7)( 7.9)(27.6) 0.8
２４．保育所と保護者との間の風通しがよい                              (27.0)(44.8)(12.7)( 4.2)( 10.9) 0.4
２５．毎年保育方針などの説明会が行われている                           (39.3)(36.4)( 7.4)( 2.8)(13.6) 0.5
−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−
２６．総合的にみると                                                 (34.9)(55.0)( 6.2)( 1.6)( 1.5) 0.8

【保護者が参加する各種行事についておうかがいします】

問１６ あなたは，お子さんが通っている保育所主催の保護者が参加する以下の行事について，
       日ごろどのように感じていますか。次の１〜５の項目について該当する番号を
       「１つずつ（倍角太字下線）」選んで〇つけてください。

＊＊＊以下の項目について次の３段階評価をする形式です＊＊＊
＊＊＊ １．やってほしい
＊＊＊ ２．やる必要がない
＊＊＊ ３．わからない

１．運動会        1=92.7 2=2.5 3=3.3 NA=1.6
２．成長発表会    1=85.0 2=4.8 3=8.6 NA=1.6
３．保護者懇談会   1=83.4 2=5.2 3=9.8 NA=1.5
４．納涼会        1=78.3 2=8.3 3=11.7 NA=1.6
５．卒園式        1=94.9 2=1.5 3=2.0 NA=1.5
        N=1782

問１７ お子さんの送迎時間は，片道どのくらいかかりますか。徒歩に換算してお答え下さい。
１．約５分 (20.7)
２．約１０分 (23.6)
３．約１５分 (16.8)
４．約２０分 (15.4)
５．約３０分 ( 9.5)
６．約４０分 ( 5.4)
７．約５０分 ( 2.7)
８．約１時間 ( 2.1)
９．１時間以上 ( 2.6)
        NA=1.2 N=1782

問１８ お子さんを送迎した場合，通常の通勤時間と比べて片道どれだけ多くかかりますか。
１．通勤していない ( 5.2)
２．約５分 ( 6.5)
３．約１０分 (15.3)
４．約１５分 (20.1)
５．約２０分 (20.7)
６．約３０分 (21.7)
７．約４０分 ( 5.9)
８．約５０分 ( 1.3)
９．５０分以上 ( 2.6)
        NA=1.7 N=1782

問１９ あなたは，これからお子さんを保育所に預ける場合，どのような基準で保育所を選びますか。
       次の中から「１位と２位倍角太字下線）」の順位をつけてください。
１．保育内容が充実している 1=40.2 2=28.6
２．延長保育を実施している 1=13.8 2=15.5
３．冷暖房など室内環境が充実している 1=1.8 2=7.2
４．園庭など屋外環境が充実している 1=3.5 2=15.5
５．送迎の利便性 1=35.6 2=26.6
６．その他（具体的に：             ） 1=3.3 2=4.3
        1NA=1.8 2NA=2.3 N=1782
        
問２０ 今後，新たに保育所を新設する場合，どのようなところに整備すればよいとお考えですか。
       あなたのお考えにもっとも近いものを「２つ（倍角太字下線）」選んで〇をつけてください。
１．子供が歩いていける距離に公園があるところ (65.5)
２．自動車交通量が少ない道路に面しているところ (63.7)
３．多少遠くても通勤途上にあるところ ( 8.4)
４．通勤に便利な駅周辺 (33.2)
５．近くに小学校や高齢者施設があるところ (14.7)
６．その他（具体的に：             ） ( 9.9)
        NA=0.8 N=1782

※引き続き保育サービス基礎調査�A（通勤経路等調査）もお答え下さい。

問２１ あなたの性別は。
１．男 (20.1)
２．女 (79.4)
        NA=0.6 N=1780

問２２ あなたがお住まいの住所を郵便番号でお答え下さい。

問２３ お子さんは，平日（月曜日から金曜日）保育所に毎日通っていますか。
１．毎日通っている (94.4)
２．週何日か通っている → 週（    ）日 ( 4.3)
        NA=1.2 N=1780

問２４ お子さんは，平日（月曜日から金曜日）の登園時間・降園時間（帰る時間）はそれぞれ何時
       ごろですか。
（１）登園時間
１．午前７時３０分以前 ( 3.3)
２．午前７時３０分〜８時３０分 (49.9)
３．午前８時３０分〜９時３０分 (44.9)
４．午前９時３０分以降 ( 1.5)
        NA=0.3 N=1780
（２）降園時間
１．午後４時以前 ( 2.4)
２．午後４時〜５時 (24.8)
３．午後５時〜６時 (55.2)
４．午後６時以降 (16.8)
        NA=0.7 N=1780

問２５ あなたの職業は。
１．自営業 (10.1)
２．会社員 (58.4)
３．公務員 (13.8)
４．自由業 ( 3.9)
５．学生 ( 0.4)
６．無職 ( 2.5)
７．その他（具体的に：           ）( 9.8)
        NA=1.2 N=1780
＊＊＊回答が１〜４の方は問２６〜２９に進む
＊＊＊回答が５〜７の方は調査はここで終了いたします

《問２５で「１」〜「４」と回答した方におうかがいします。》

問２６ 勤務形態は，次のどれにあてはまりますか。
１．常勤 (74.8)
２．パート (24.1)
        NA=1.1 N=1534

問２７ 通勤時間はどれくらいかかりますか。
１．通勤していない ( 5.0)
２．１５分未満 (16.0)
３．１５分〜３０分未満 (22.4)
４．３０分〜４５分未満 (16.6)
５．４５分〜１時間未満 (20.3)
６．１時間〜１時間３０分未満 (17.5)
７．１時間３０分〜２時間 ( 1.5)
８．２時間以上 (0.2)
        NA=0.6 N=1534

問２８ 通勤先はどちらですか。
１．川崎区 (14.1)
２．幸区 ( 6.5)
３．中原区 (11.3)
４．高津区 (10.2)
５．宮前区 ( 6.0)
６．多摩区 ( 5.9)
７．麻生区 ( 4.1)
８．横浜市 ( 8.1)
９．その他の神奈川県 ( 1.2)
１０．東京都 (28.6)
１１．他県 (0.3)
        NA=3.5 N1534

問２９ 主な通勤の手段は，次のどれにあてはまりますか。
１．徒歩 ( 8.0)
２．自転車 (24.2)
３．自家用車 (19.7)
４．バス（バスの乗り継ぎを含む）( 3.8)
５．鉄道 (27.4)
６．バス（自転車）と鉄道の乗り継ぎ (11.7)
        NA=5.2 N=1534
＊＊＊回答が１〜４の方は調査はここで終了いたします
＊＊＊回答が５〜６の方は問２９−１に進む

《問２５で「５」又は「６」と回答した方におうかがいします。》

問２９−１ 通勤の際，自宅からもっとも近い最寄り駅はどこですか。次の駅名から利用している
           駅を選んで□の中に番号をお書きください。
           （注）市外の駅を利用している方は，【市外の駅】の番号「５０」を□の中にお書きください。
【ア行】
１．生田 ( 2.3)
２．稲田堤 ( 3.5)
【イ行】
３．柿生 ( 2.3)
４．鹿島田 ( 1.7)
５．梶ヶ谷 ( 3.8)
６．川崎（ＪＲ）( 8.3)
７．川崎新町 ( 0.2)
８．川崎大師 ( 0.7)
９．久地 ( 3.3)
１０．栗平 ( 0.5)
１１．黒川 ( 0.2)
１２．京王稲田堤 ( 3.0)
１３．京王よみうりランド (-)
１４．京急川崎 ( 1.8)
１５．小島新田 ( 0.2)
【サ行】
１６．五月台 (0.5)
１７．鷺沼 ( 4.7)
１８．産業道路 (-)
１９．尻手 ( 0.5)
２０．宿河原 ( 1.0)
２１．新川崎 ( 3.2)
２２．新丸子 ( 1.8)
２３．新百合ヶ丘 ( 2.3)
２４．鈴木町 (-)
【タ行】
２５．高津 ( 2.7)
２６．津田沼 (0.7)
２７．鶴川 (0.5)
【ナ行】
２８．中野島 ( 2.0)
２９．登戸 ( 2.5)
【ハ行】
３０．八丁畷 ( 0.5)
３１．浜川崎 (-)
３２．東門前 ( 0.2)
３３．平間 ( 2.7)
３４．二子新地 ( 1.7)
【マ行】
３５．港町 (-)
３６．溝の口（田園都市線）( 2.7)
３７．宮崎台 ( 4..5)
３８．宮前平 ( 4.2)
３９．向河原 ( 0.5)
４０．向ヶ丘遊園 ( 2.5)
４１．武蔵小杉 ( 4.0)
４２．武蔵新城 ( 2.7)
４３．武蔵中原 (3.8)
４４．武蔵溝ノ口（ＪＲ）( 1.3)
４５．元住吉 ( 5.2)
【ヤ行】
４６．矢向 ( 3.2)
４７．百合ヶ丘 ( 1.5)
４８．読売ランド前 ( 2.7)
【ワ行】
４９．若葉台 (-)
【市外駅】
５０．市外の駅 ( 2.0)
        NA=0.2 N=600

調査にご協力いただき大変ありがとうございました。記入もれがないかどうかもう一度お確か
めください。

１．幼稚園経営者

　　現在、保育所をとりまく環境は大きく変化しつつあるが、同じように就学前児童を預かる幼
　稚園についても、少子化の進展などにより、厳しい経営状況あるといわれている。
　　そこで、市内に立地する幼稚園の中から無作為に５園を抽出し、ヒアリング調査を実施した。

（１）Ａ幼稚園

　　・Ａ幼稚園は宮前区に立地し、現在の園次数は５００人を数える。
　　・保育者は98％が核家族世帯であり、幼稚園教育の大事さに賛同してもらえる
　　　ことを条件に入園してもらう。不況の影響もあり、一般に親の生活は楽では
　　　なく、３人目がほしいが経済的に無理と思っている保護者が多い。
　　・現在バス４台で送迎を行っている。
　　・現在の少子化対策は親の立場で考えられ、親を楽にすることに重点が置かれ
　　　ている。子どもの立場で考えられていない。したがって、いくら費用を投じ
　　　ても子どもが増えることにはつながらない。
　　・保育行政は子どもの立場にたった対策が大切である。子どもの犠牲や負担の
　　　上に成り立ってはいけない。
　　・子育てが楽しく生きがいのあるものだというイメージづくりが大切である。
　　・しつけや親子の絆の国際比較では、日本が欧米に比べて劣っており、国際的
　　　順位も低い。最近の残虐な事件の背景には子育ての問題がある。
　　・幼稚園は、人間（人格）教育の基礎である。
　　・幼稚園教育は、実体験を通じて忍耐力やいたわり、協調性を身につけること
　　　である。
　　・給食だけだと登園拒否をする児童がでる。親の愛情は家庭での食事であり、
　　　教職はしていない。
　　・公園や遊び場が不足し、核家族によって子どもの育て方を知らない親が増え
　　　ているので、幼稚園が地域の幼児教育センター的役割を担う必要がある。
　　・マスコミの論調から働く女性や母親が支持され、親を働きやすくする保育行
　　　政に予算がつき、人間形成の基礎である幼稚園教育への予算が少ない。
　　・保育事業への参入は、今のところ考えてはいない。

（２）Ｂ幼稚園

　　・Ｂ幼稚園は玉国立地し、現在の定員は480人（40人×３学年×４クラス）、
　　　児童数は３３５人を数える。
　　・Ｂ幼稚園の設立は昭和40年代であり、昭和30年代は保育園を運営していた。
　　　その後、自宅の敷地の一部に幼稚園を作り（当初は木造園舎）、その後児童
　　　数の増加に伴ってRC造りの園舎を２棟建てた。
　　・給食はやっていない。かつて３か月間テストケースでやってみた。アンケー
　　　トをとった結果、お弁当の方がよいとの答えが出たのでやめた。
　　・満３歳児については、年間の入園者の予測がつきにくく、対応（教論の確保
　　　など）に苦慮している。
　　・預かり保育は行っていない。ただし、水・木・金は課外教室（サッカー教室
　　　など）を行っている。
　　・保育への参入は、経営上課題はあるが幼稚園児の募集には役立つ。
　　・複数の幼稚園が共同して保育園を持つ方法も考えられるが、送迎が二度手間
　　　になる。
　　・かつて保育園を運営してみた経緯もあり、学校法人も保育所を経営できるの
　　　であれば、今後検討してみたい。

（３）Ｃ幼稚園

　　・Ｃ幼稚園は麻生区に立地し、定員は170人、現在の児童数は130人を数える。
　　・児童数については、開園当時の昭和38年には157名。ピーク時の昭和44年には
　　　250名であったが、近くの住宅団地の立て替えによって一戸建てが増え、少子
　　　化傾向とともに児童数が減ってきた。
　　・園児の母親は専業主婦が多い。
　　・駐車場は10台。バス通園は行っていないが、保護者から要望は多い。
　　・かつては木造Ｌ型園舎だったが、RC２階建てＩ型園舎に立て替えた。
　　・保護者はかつては音楽教育などの教養的な要望が強かったが、今は泥んこに
　　　なって遊んだり、その後シャワーを浴びるような体験を望んでいる。今は遊
　　　び場がなく石ころも転がって泣く石を拾う体験すら貴重となっている。
　　・保護者は、外国人の子どもとの交流など多様な体験機会を望んでいる。
　　・専門家による体操指導を月1〜2回行い、体力づくりと感性を高めることに配
　　　慮している。
　　・預かり保育を行っている。定員は20名で13人前後を数える。
　　・月決めと単発があり、年齢に関係なく一つの教室で自由に遊ばせている。安
　　　全性を確保するため、フリーの職員が一人ついている。
　　・早朝や夏休み・春休みの預かり保育の需要も強いが、補助がなく現体制では
　　　できない。パートでは信頼性に不安が残る。
　　・近くの小学校の校長先生の配慮で学校主催の行事、幼稚園児と保育園時の交
　　　流の機会がもたれ、好評を得ている。
　　・幼稚園児と中学校・高校の連携を部活動やサークル活動を通じて行っており、
　　　高校生のお兄さんを怖がっている点が多少緩和されている。
　　・保育所併設は職員に保育士の資格を持っている者もおり、可能とは思うが、
　　　敷地の余裕がなく、空き教室出来た場合には考えられる。

（４）Ｄ幼稚園

　　・Ｄ幼稚園は幸区に立地し、開設40年を迎える。
　　・定員は385人、現在の園児数は350人。
　　（年少20人／クラス×３クラス、年中22〜23人／クラス×６クラス、年長28人
　　　／クラス×４クラス）
　　・現在バス２台で送迎を行っているが、少子化の進展などにより地域の子ども
　　　は減少しており、特に0歳児の減少がで顕著ある。
　　・３年前から午後５時まで預かり保育を実施しており、おおむね10人〜12・13
　　　人の園児が利用している。毎日預かり保育を利用している子どもは数人であ
　　　る。
　　・預かり保育を実施することで、保護者には安心感が高まり、子どもは異年齢
　　　で遊べるので、子どもの方から行きたがる傾向がある。
　　・早朝や休み中の預かり保育の要望は少ない。ただ、家族全員が夜型になって
　　　おり、早朝「ぼーっと」している子どもが増えてきていることから、早朝の
　　　預かり保育を実施するには問題がある。
　　・預かり保育は、特別なプログラムを用意していないが、ベテランの教論が担
　　　当しており、自由に遊ばせている。
　　・Ｄ幼稚園としては、今後、預かり保育を充実していくことを考えている。

（５）Ｅ幼稚園

　　・Ｅ幼稚園は川崎区に立地し、定員は120人、現在の園児数は104人。
　　・施設は、平成10年に改築した。
　　・Ｅ幼稚園では、幼稚園の開放、講演会の開催など子育て支援事業を実施して
　　　いる。
　　・子どもの立場からみると、母親は働かないことを望んでいると思う。
　　・子育て放棄が子どもの心の育ちを低下させている。
　　・２年前から預かり保育を実施している。預かり保育の時間は午後２時〜午後
　　　５時までの３時間。水・土曜日は実施していない。
　　・預かり保育を利用している子どもの数は３〜４人。１日800円の負担がある。
　　・Ｅ幼稚園周辺では、子どもの遊び場が少ないという社会教育的な理由で預か
　　　り保育を利用する子どもが多い。
　　・少子化の進展により、幼稚園経営がますます厳しくなっていることから、人
　　　的・物的援助が必要。
　　・前橋市では、３人目の幼稚園就園費を無料にしているので、川崎市でも、こ
　　　のような施策に取り組んでほしい。
　　・今後のビジョンとして、社会の動きに適応してＥ幼稚園の保育園化を進めて
　　　いかざるをえないだろうと考えている。

２．民間企業調査

　現在、国においては社会福祉基礎構造改革の検討が行われており、保育所の設置主体につい
ても、その見直しが検討されている。
　そこで、この１〜２年の間に保育所経営に参入した民間企業４社を対象にヒアリング調査を
実施した。

（１）Ａ社

　　・女性の社会参加が進み、そのことが保育需要をより一層増大し、滞在ニーズの掘り
　　　起こしが可能と考えている。しかも、子ども数の増加が、鉄道事業者として利用者
　　　の増加につながる。
　　・保育所経営に参入することで、国の少子化対策にも貢献することができる。
　　・地域住民の駅方保育所整備の要望が強く、また、駅前に保育所を整備することで、
　　　駅のさまざまなサービスとの相乗効果が期待できると判断して、平成８年５月に初
　　　めての駅型保育所を開設した。
　　・駅型保育所の開設にあたっては、Ａ社に運営のノウハウが蓄積されていないことか
　　　ら、埼玉県Ｔ市の社会福祉法人に運営を委託している。
　　・厚生省のモデル事業「駅型保育所」に指定され、運営費の一部はこども未来団体か
　　　ら助成を受けている。
　　・駅型保育所は、東京都Ｋ市駅前のホテルの１・２階にあり、総床面積は486ｍ2であ
　　　る。
　　・保育時間は通常保育の場合、平日は午前７時〜午後８時、土曜日は午前８時〜午後
　　　７時、日曜日は午前９時〜午後６時である。ナイトサービス（延長保育）の場合、
　　　平日のみ午後８時〜９時、土・日曜日は実施していない。
　　・保育だービスは、パーソナルフリープラン（通園型・月極）、ポイントサービス（
　　　一時預かり）、ビジターズサービス（一時預かり）の３タイプがある。パーソナル
　　　フリープラン、ポイントサービスは、３か月から就学前までの子どもが対象で、こ
　　　のうちポイントサービスは会員制となっている。ビジターズサービスは、１歳以上
　　　の離乳が完了した子どもが対象である。
　　・保育料は、入園料等として７９，０００円〜110,000円、保育料（基本料金）として
　　　49,000円〜70,000円を要し、そのほか追加料金が別途設定されている。ナイトサービ
　　　ス（延長保育）料金は、１時間あたり1,300円〜1,800円である。
　　・Ａ社では、首都圏で100ヵ所の保育所の設置を目標としており、Ｙ市保育所設置の報
　　　道後も埼玉県からの問合せがあり、すでに何回か協議している。
　　・Ａ社では、自社の路線・駅での参入を考えているが、川崎市内では活用できる空間
　　　が少ない。
　　・保育所経営に参入して間もないＡ社であるが、将来は保育所の運営に参入すること
　　　も検討事項となっている。ただ、現段階では白紙の状態。

（２）Ｂ社

　　・助成の社会参加が進み、少子化の進展とも相まって保育需要の大幅な増大は期待で
　　　きないものの、一時保育等スポット的な保育需要は今後一層伸びる。
　　・これまでＢ社を含むグループ全体では、利益追求を目指していたが、グループ全体
　　　のサービス機能の充実に方針が変わった。Ｂ社は鉄道関連事業者として、駅施設の
　　　スペース利用、遊休施設の活用等を進めることで、地域住民のサービスの強化・還
　　　元ができると考え、保育所経営に参入することになった。
　　・平成11年２月にオープンした保育ルームは、東京都Ｋ市の駅高架下に５５坪の広さ
　　　を持つ。
　　・保育ルームでは、生後15日〜学童までの子どもを預り、早朝から深夜（７：00〜23
　　　：00）、日曜・祝日（年中無休）開園をセールスポイントにしている。また、保育
　　　ルームでは、保育園・幼稚園入園前の子どもの集団生活やあそびのステップアップ
　　　を図るコースも用意している。
　　・保育ルームは、会員制・予約制である。会員制については、月極会員（１か月50時
　　　間以上）、月極会員（週１回又は２回の定期的な利用）の２種類があり、年会費１
　　　万円を要する。また、一時預り（１時間から）は随時受け付けているが、定員いっ
　　　ぱいの場合には会員が優先される。
　　・会員になると、保育ルームの利用に加えて、保育園や幼稚園への送迎サービス、保
　　　育ルームで預れない場合の訪問サービス、入浴サービス、買物代行サービスの各サ
　　　ービスを別途料金で利用できる。
　　・予約制については、Ｂ社が保育所経営のノウハウを有しておらず、ベビーシッター
　　　派遣会社の保育士を確保するために制度化している。
　　・保育料は、１か月50時間以下の月極会員は45,000円〜（900円／時間）、１か月150
　　　時間以上の月極会員は67,500〜（450円／時間）、週１回又は２回利用の定期的な月
　　　極会員は16,000円〜（1,000円／時間）である。
　　　一時保育は、７時〜９時が1,440円／時間（ビジターは1,800円／時間）、９時〜18
　　　時が1,200円／時間（ビジターは1,500円／時間）、18時〜23時が1,440円／時間（ビ
　　　ジターは1,800円／時間）である。
　　・平成12年度の収入目標７千万円、その後２〜３年で２億円の収入を目指している。
　　・当該保育ルームの経営状況を見極めた上で、新規展開を考えている。そのためにも、
　　　当該保育ルームを成功させなければならないと考えている。
　　・また、規制緩和だけでなく、保育所認可基準の緩和による最低基準の見直しの動向
　　　を踏まえながら、認可保育所参入の可能性についても検討する。

　　（３）Ｃ社

　　・Ｃ社の保育園の運営状況は企業内託児センターを含めて首都圏を中心に７市で10か
　　　所を運営しており、園児数は約400人、保育士などのスタッフ数は約150名である。
　　・施設のタイプは駅前テナント方式が４か所、賃貸マンション方式が３か所、幼稚園
　　　一体型が１か所、一戸建てが１か所、事業所内が１か所となっている。
　　・対象は生後９週間〜小学校就学前まで開園日は月曜日〜金曜日、開園時間は7:30〜
　　　20:00である。
　　・年間の行事は、入園会、遠足、クラス懇談会、クリスマス会、保護者向け講演会、
　　　卒園式などである。
　　・保育士は国の基準に準じている。ただし、０歳時については国の基準を守るのは大
　　　変である。
　　・家賃は賃貸マンションではオーナー持ちが多く、駅ビルなどテナントの場合は事業
　　　主負担の場合が多いが、入居するときの条件や需給関係によって異なる。内装・改
　　　装費等の分担はオーナー持ちかテナント持ちかは状況によって異なる。
　　・Ｉ駅とＡ駅はＹ市保育室として計画を進めていたが、１事業１か所という制限のた
　　　め、駅だけとなった。Ｉ駅はこども未来財団の駅型保育園の補助を受けている。ま
　　　た、本社内あるスタッフのための企業内託児センターは労働省の補助を受けている。
　　・保育園の理念は教育保育であり大学の先生や専門家と共同し、教育保育の観点から
　　　新しいノウハウやシステムを確立していく。
　　・顧客である利用者の満足度を高める。利用者アンケートを定期的に行い、分析し、
　　　改善因子の抽出と改善策を立ている。
　　・立地と時間について、利便性を高める方法について検討している。長時間保育はコ
　　　ストがかかる。基本時間と時間外は分けて考える必要があり、時間外は受益者負担
　　　の考え方をとるべきである。
　　・スタッフの処遇は金銭的対価だけでなく、マンネリに陥らず、常に向上できる環境
　　　づくりを通じた能力向上のチャンスも処遇の一つと考えている。スタッフは毎年契
　　　約を更新し、契約後は各人の目標をたて、年２回の面接を通し目標管理を行ってい
　　　る。園長も契約制で正職員ではない。
　　・社会福祉法人などでは、お金を余らすことができず使いきってしまうことにな必ず
　　　しも保育の質を上げることに使われていない。
　　・公立の払い下げや公設民営方式については、大賛成である。
　　・初期投資があったりや高い敷金・家賃があっては質のよい保育ができない。運営費
　　　大半（８〜９割）が人件費である。スペース代の負担がなければ、保育士の数を増
　　　やし、質の高い保育のために費用を回すことができる。
　　　　保育の質を測るためには、利用者の主観評価だけではなく、大学の先生や専門家
　　　を混じえ、客観的評価を検討している。たとえば年齢別に育児の適正な運動量を出
　　　して測りプログラムに反映させるなど。
　　　　週日数、１日の時間など保育需要は多様化する。従来型の雇用形態だけではなく、
　　　柔軟に対応できるシステムが必要である。
　　　　時間内の基礎的保育と時間外の選択的保育に分け、前者の福祉、後者はサービス
　　　と位置付け、利用者負担や公的補助の範囲を区分すべきである。

（４）Ｄ社

　　・難聴者向け映像の字幕作りの仕事を通じて「ゆったりした心」に歓心を持った。19
　　　93年、ホリスティック今日お行くの研究をはじめ、1994年にはイメージトレーニン
　　　グによる新安産法の開発・販売を行った。1995年、厚生省が駅型保育モデル事業を
　　　開始したときに、東京都Ｍ市に開設した。
　　・資本金：1000万円
　　・地域の選定：東京圏の中で保育需要の高い地域をマーケティングし、Ｍ市に絞った。
　　・ビルの選定：駅に近く周辺に公園があるなどの環境がよく、ビルの中や近くに風俗
　　　営業んど子どもに悪影響のないオフィスビルで低階層が空いているビルを選んだ。
　　・フロアーの選定：外階段で直接入れる（改造を含む）中２階、中３階とし、事務室
　　　は半地階にした。
　　・内装・設備：階段の新設など初期投資約3000万円をかけた。
　　・児童数：定員は60名、現在（H12.3.1現在）70名。

　　　　０歳児（H11.4.2以降に生まれた子ども）　　　６名
　　　　１歳児（H10.4.2以降に生まれた子ども）　　　13名
　　　　２歳児（H９.4.2以降に生まれた子ども）　　　15名
　　　　３歳児（H８.4.2以降に生まれた子ども）　　　13名
　　　　４歳児（H７.4.2以降に生まれた子ども）　　　11名
　　　　５歳児（H６.4.2以降に生まれた子ども）　　　10名
　　　　６歳児（H５.4.2以降に生まれた子ども）　　　２名
　　　――――――――――――――――――――――――――
　　　　　　　計　　　　　　　　　　　　　　　　　７０名
　　
　　・時間：7:00〜21:00
　　・明晰：113坪（377m×m）、児童一人あたり約5.4m2
　　・保育料：週５日　　５時間コース　　０〜２歳　　44,000円／月
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３歳以上　　37,000円／月
　　　　　　　週５日　　10時間コース　　０歳　　　　74,000円／月
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１歳　　　　65,000円／月
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２歳　　　　62,000円／月
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　３歳　　　　53,000円／月
　　　　　　　延長保育　　　　　　　　　　　　　　　12,000円／時間・月

　　・保育士：国の基準を満たす配置を行っている。
　　・初期投資分を除けば、こども未来財団からの助成金により、家賃を支払っても赤字
　　　を出さない状況となっている。ただし、保育士さんの給与はあまり高くない。
　　・公設民営方式は賛成である。家賃がなければ経営は楽になり、保育内容を充実でき
　　　る。
　　・保育理念が大事。確固なる人間観に基づく保育が必要。
　　・人間は楽をしたがり、そのため既得権をたてに保身にはしり、結果として無駄な非
　　　効率が生じる。無駄を生じない仕組みが必要。
　　・保育は量だけではなくいつが重要となる。保育異の質の向上が大切である。全社協
　　　のチェックリストも役に立つ。
　　・当園のほか、2000年４月からＪＲ京浜東北線Ｔ駅での駅型保育園の運営を受託する。
　　・規制緩和により、株式会社が認可保育所を経営でいるようになるが、措置費の中か
　　　ら家賃も捻出するとなると経営は難しい。何らかの自治体の助成がないと無理と思
　　　っている。

１　子ども数及び保育を希望する児童数推計の全体フロー

　１９９０年から１９９９年の人口（各年１０月１日）をもとに、図−４に示す手順に従い、男
女１歳階級別にセンサス変化率法によって２００３年（平成１５年）、２００８年（平成２０年）、
２０１３年（平成２５年）、２０１８年（平成３０年）の子ども数を推計し、子ども数と保育
需要率を基に保育児童数を推計した。

２　推計の方法

　推計の方法としてはセンサス変化率法を採用した。人口動態は出生や志望という自然増減を規
定する要因の他にも、社会増減という形で社会・経済的状況あるいは地域固有の要因、さらには
行政の施策などによる様々な影響を受ける。地域固有の要因とは、例えばその地域の住宅事情、
住む人々の価値観・ライフスタイル、交通機関や開発動向など都市・まちづくりに関するものな
どの様々なミクロ的要因であるが、これらはそれぞれの地域で変化に富んでいる。
　センサス変化率法の大きなメリットは、年齢別純移動率を用いて、コーホート人口の変化を自
然増減と社会増減に分離せずに総合的に考察できる点にある。

３　推計の条件と手順

　推計は以下の条件と手順により行った。

　�@　推計の基になる数値については、１９９０年から１９９９年人口（各年１０月１日）をも
　　　とに１歳階層別に１０年間のセンサス変化率の推移を分析した結果を用いる。
　�A　この１０年間のうちバブルの影響を強く受けた前半とバブルの影響が弱まった後半では変
　　　化率に大きな違いがあるので将来のセンサス変化率の設定にあたっては両者を考慮して設
　　　定する。
　�B　０歳時の出生率に関しては、２５〜３４歳の女性人口と０歳人口の比率（女性こども比）
　　　を求めて算出した。なお、女性こども比については、厚生省の合計特殊出生率の予測値を
　　　基準に川崎市の過去及び現状から補正を行った。
　�C　予測年次は２００３年（平成１５年）、２００８年（平成２０年）、２０１３年（平成２
　　　５年）、２０１８年（平成３０年）と長期の推計を行った。
　�D　保育需要に関しては過去１０年間の保育を希望する児童数と子ども人口との比（保育需要
　　　率）の推移から将来の保育需要率を設定し、これに将来の子ども人口を乗じて算出した。

４　推計の結果

　　（１）子ども人口
　　　　　川崎市の今後の０歳から５歳児童人口数は少子化傾向及び若い夫婦世代の転出
　　　　入等の社会移動を反映し２００１年（平成１３年）の７４，２５０人をピークに
　　　　長期減少傾向を示している。２００３年（平成１５年）の児童数は７３，１５０
　　　　人と１９９９年（平成１１年）に比べて約９００人の減少になっている。その後
　　　　も減少傾向が続き、２０１３年（平成２０年）には６０，０５０人、２０１８年
　　　　（平成２５年）には５７，８５０人と予測された。

表−１　子ども人口予測　（単位：人）

　　（２）保育を希望する児童数
　　　　　子どもを持つ母親の仕事を続ける意欲の高まり等によって、子ども人口の減少に
　　　　もかかわらず保育を希望する児童数は２００３年（平成１５年）まで増加し、その
　　　　後は減少傾向で推移していくことが見込まれる。１９９９年（平成１１年）の認可
　　　　保育を希望する児童数は１１，３５９人であるものが２００３年（平成１５年）に
　　　　は現在より約４５０人多い１１，８００人になるものと予測される。平成１５年を
　　　　ピークにして、その後は微減傾向をとどり、２００８年（平成２０年）には１１，
　　　　２５０人になるものと予測される。
　　　　　なお、現在（平成１１年）の子ども人口に対する保育児童数の割合（保育需要率）
　　　　は１５．３％であるが、将来の保育需要率は２００３年（平成１５年）で１６．１
　　　　％、２００８年（平成２０年）で１７．１％と予測され、平成２０年以降も緩やか
　　　　に上昇することが見込まれる。

表−２　保育を希望する児童数の予測　（単位：人）